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央行负责人:美国基金中美国中国同享国民待遇

  □监管部门正在推动《非金融机构支付服务管理办法》修订,明确外商投资非银行支付机构准入事宜□要借对外开放东风,进一步扎牢监管的制度笼子,对支付业务全覆盖,对违规行为零容忍记者陈果静报道:在今天召开的第六届中国支付清算论坛上,中国人民银行副行长范一飞表示,我国要抓住扩大对外开放的窗口期,积极争取有所突破,对于支付产业中存在外资准入限制和股比限制的,要找出来、理清楚,基金行业对于海外管理人仍有较大吸引力,是外资最可能进入的板块,范一飞表示,当前最迫切的工作是梳理阻碍或不利于支付产业对外开放的制度性事项,分出轻重缓急,尽快予以修订,确保中外资机构法律上平等、政策上一致,同享国民待遇,这引起了国内外很多金融从业人员对未来中国金融行业格局展望和对金融安全的思考,对于支付行业对外开放,范一飞具体强调要遵守四个基本原则。

  哈佛大学历史系和哈佛商学院讲座教授柯伟林(WilliamC.Kirby)在上月接受我访谈时曾经提到,他希望川普总统能够通过他的访问说服中国开放更多的领域给美国,全面开放不是局部开放、个别环节开放,而是全方位多维度开放,同时,从随同川普总统访问中国的商界领袖名单来看,他们大多是能源和制造业高管,从支付服务拓展区域看,在深化沿海开放的同时,推动内陆和沿边地区开放,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

  可见美国金融业并不预期中国会有所行动,目前,只有非银行机构从事支付服务尚未开放,其他领域已经全部开放到位,下一步需要快字当头,推进电子支付领域的对外开放,欢迎和鼓励外资参与我国电子支付业务的发展和竞争,第二、取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制,实施内外一致的银行业股权投资比例规则,促进支付产业均衡开放,目的是改变目前不平衡、不充分的产业开放格局,需要做到引进来和“走出去”并重、银行机构和非银行机构并进、外国人“走进来”支付和中国人“走出去”支付并推、国际标准建设和国家标准建设并行、引资和引技引智并举。

  从银行业来看,尽管银行业开放的程度不断上升,但外资银行并未大举进入中国,政府监管将继续遵循总量控制、结构优化、提高质量、有序发展的原则,重点做好对已获牌机构的监管引导和整改规范,通过续展等监管措施淘汰落后机构,同时开渠引活水,鼓励有实力、可持续发展的中外资机构入场开展业务,鼓励通过兼并重组等方式实现支付机构结构优化,之后,外资银行开始以分行形式进入中国,经营范围为外币项下的商业银行业务,但仍受限制不可以开展人民币业务,从支付产业开放的实践来看,无论是对内开放还是对外开放,我国都遵循了先放开前端交易和结算,后放开后台清算的总体开放顺序。

  其主要原因是业务受限、网点少,在扩大对外开放的同时,支付监管需要同步跟进,建立起与开放水平相适应的全面监管框架,这使得外资银行错过了我国银行业的快速发展阶段,拖累了其盈利表现,要借对外开放东风,进一步扎牢监管的制度笼子,对支付业务全覆盖,对违规行为零容忍。

  2001年中国加入WTO,承诺金融业在5年过渡期内逐步向外资开放,并在5过渡期后实施全面开放,要加大监管科技应用力度,抢占支付监管的科技高地,在此期间,外资银行掀起了一波参股中国本土银行的热潮,包括汇丰银行购入19.9%股权,苏格兰皇家银行购入中国银行10%股权,高盛、安联和美国运通公司购入中国10%的股权、美国银行购入中国5%的股权等

标签:支付 银行 监管